Préparation aux concours administratifs et aux examens de l'ENA


 
AccueilPortailCalendrierFAQRechercherGroupesS'enregistrerConnexion

Partagez | 
 

 مسلسل الامركزية بالمغرب

Voir le sujet précédent Voir le sujet suivant Aller en bas 
AuteurMessage
amir
Membre d'or
Membre d'or
avatar

Points : 246
Réputation : 11
Nombre de messages : 167
Age : 39
Localisation : RABAT
Date d'inscription : 22/05/2009

MessageSujet: مسلسل الامركزية بالمغرب   Sam 20 Juin - 17:06


تقديم مسلسل اللامركزية بالمغرب



في إطار تعزيز الديمقراطية المحلية، وبلورة الحريات
العامة، وبغية إشراك
المواطنين في تدبير الشؤون المحلية،
اعتمدت المملكة المغربية منذ سنوات
الاستقلال
الأولى نهج اللامركزية بالبلاد. وهكذا سُجِّل تطور ملموس فيما
يتعلق بالجهاز القانوني والموارد المالية والبشرية على مدى أزيد من
أربعين
عاماً، وعلى مراحل عدة، سعياً إلى تعزيز
استقلالية الهيئات المنتخَبة، في
سبيل جعل
اللامركزية رافعة حقيقية للتنمية
.


وشكلت اللامركزية، التي تمثل خياراً لا رجعة فيه وورشاً يحظى بالأولوية، موضوعَ عدد من الإصلاحات، تتوخى تمكين المواطنين من أن تكون لديهم إدارة قريبة وفعالة تصغي إلى انتظاراتهم وتطلعاتهم. وفي هذا الصدد، شكّل الميثاق الجماعي المؤرخ في 23 يونيو 1960 أول نص ذي طابع
عام؛

وقد سبقه نصّان ينظّمان انتخاب المجالس البلدية ويرسمان
الحدود الترابية
للجماعات. وأحدث الظهير المؤرخ في 12
دجنبر 1963 مستوى ثانياً من
اللامركزية على مستوى
مجالس العمالات والأقاليم
.


لقد شهدت اللامركزية على مستوى الجماعات إصلاحاً جذرياً في العام 1976 من خلال اعتماد إطار قانوني جديد خوّل الجماعات مسؤوليات واسعة فيما يتعلق بتدبير الشؤون المحلية، ونقَـل سلطة إجراء مداولات المجالس من ممثل الدولة إلى رئيس المجلس الجماعي باعتباره سلطة منتخَبة. كما
تم تعزيز مسلسل اللامركزية عام 1992 من خلال إحداث الجهة، باعتبارها
جماعة محلية ذات اختصاص، تشكّل إطاراً ملائماً لتطوير آليات ومناهج
جديدة

كفيلة بتثمين أمثل للموارد البشرية والطبيعية والبيئية
للجهة
.


كما أنها تمثل إطاراً حيزياً يضم أبعاداً اقتصادية واجتماعية وثقافية، تقوم على تعزيز أسس الديمقراطية المحلية، والتضامن داخلياً وخارجياً بين الجهات والتنسيق بين مختلف الفاعلين الذين
يكوّنون
الجهة بغية تحقيق تنمية محلية مندمجة
ومتنوعة
.


وهكذا حدّد ظهير 2 أبريل 1997 تنظيم الجهة على أساس
تعزيز

الممارسات الديمقراطية، من خلال تمكين مختلف الفاعلين
الاقتصاديين
والاجتماعيين والسياسيين وباقي مكوّنات
المجتمع المدني، من استثمار الجهة
باعتبارها فضاء
جديداً للتفكير والحوار والعمل. وقد حدت رغبة صاحب الجلالة
محمد السادس في ملاءمة اللامركزية عموماً والمؤسسات المحلية على وجه الخصوص مع التغيرات التي يشهدها المغرب، بالسلطات العمومية في 1992 إلى إجراء مراجعة عميقة للنظام القانوني المنظّم للجماعات وجماعات العمالات والأقاليم.


ويأتي هذا التجدّد في اللامركزية في سياق عامّ سماته
الرئيسية
:


• تعزيز الديمقراطية، ولا سيما عن
طريق مراجعة الدستور
سنة 1996 مما يؤكّد تمسّك المملكة
المغربية بحقوق الإنسان، كما هي متعارف
عليها دولياً؛


• تعزيز دولة الحق؛


• ظهور المفهوم الجديد للسلطة؛


• تنظيم العمليات الانتخابية على
نحو أسفر عن تجديد وتشبيب وتحسين مستوى تكوين المنتخَبين المحليين؛



ويتمحور الإطار القانوني الجديد المنظّم للجماعات
المحلية حول المحاور التالية
:


• إحداث قانون أساسي للمنتخَب، مع
تحديد الواجبات والحقوق، وذلك لأول مرة في تاريخ اللامركزية بالمغرب؛



• توسيع حقل الاستقلالية المحلية
من خلال مفهوم جديد
لجدول الاختصاصات المحلية يرتكز على مبدأ
المساعدة، من أجل تخويل المستوى
المحلي صلاحيات
أكثر اتساعاً فيما يتعلق بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية
والثقافية والبيئية؛


• وضع الإطار القانوني لنقل
الصلاحيات التي يمكن أن تفوّضها الدولة للجماعات المحلية لاحقاً؛



• تعزيز آليات مراقبة وتخليق
ممارسة الولاية الانتخابية حمايةً للمصلحة العامة والمال العام
.


• تعزيز المراقبة الخارجية، ولا
سيما من خلال خلق محاكم مالية، أي المحاكم الجهوية للحسابات
.


• تخفيف جهاز الوصاية من خلال خفض
عدد القرارات التي تخضع
للموافقة، وخفض آجال
الموافقة، وكذا من خلال تفويض سلطة الموافقة إلى
الولاة
والعمّال؛



• إحداث نظام جديد للجماعات
الحضرية التي يفوق عدد سكانها
500 000 نسمة، عبر إنشاء مجلس جماعي
مكلّف بتدبير شؤون الجماعة، وأيضاً من
خلال مجالس
المقاطعات التي لا تملك شخصية قانونية غير أنها تتمتع
باستقلالية
إدارية ومالية، وتتولى تدبير شؤون القرب؛



لقد صاحبت قوانينَ اللامركزية إنْ على مستوى الجماعة،
أو

العمالة أو الإقليم أو الجهة، جملةٌ من إجراءات المواكبة
تتوخى تمكين
الهيئات المنتخَبة من أداء مهامها في
أمثل الظروف التي تضمن الفعالية
ونجاعة الأداء.
وإذا كانت الموارد المالية التي تملكها الجماعات المحلية
تكفل لها
الاستقلالية عن الدولة، فإن هذه الكيانات تملك نظاماً جبائياً
محلياً، مع تمتعها بالاختصاص في تحديد آليات وضع أساس معدلات بعض أنواع الضريبة، وكذا آليات تحصيلها، وتحديدها. والواقع أن النظام الجبائي
الحالي
المحدَث بموجب ظهير 21 نونبر 1989 قد
عزّز الاستقلالية المالية للجماعات
المحلية من
خلال توسيع نطاق الموارد الخاصة. وقد تعزّز هذا النظام بتحويل
حصة تعادل 30 % على الأقل من ناتج الضريبة على القيمة المضافة إلى الجماعات المحلية، زيادة على ثلاث ضرائب حصّلتها مصالح الدولة وتم
تخصيصها
للجماعات اللامركزية (ضريبة التجارة،
ضريبة النظافة، والضريبة الحضرية
وكذا الموارد الغابوية التي تستفيد منها
الجماعات القروية منذ عام 1977
.


وفضلاً عن ذلك، فإن الجماعات تتوفر على هيئة خاصة من الموظفين، ينظمها القانون الأساسي الخاص بالموظفين الجماعيين المؤرخ في
27

شتنبر 1977 الذي يحدد المقتضيات الخاصة التي يخضع لها
هؤلاء الموظفون،
الذين يتجاوز عددهم 146 ألف إطار وعون،
استفادوا من دورات تكوينية في
الشُّعَب التي
تلبي حاجيات هذه الجماعات
.


ويبدو اليوم لزاماً، بعد الإصلاحات التي طرأت على القوانين المنظِّمة لتنظيم الجماعات، والعمالات والأقاليم، ملاءمة
الإطار
القانوني والتنظيمي مع السياق الجديد
الذي تشهده اللامركزية. ولهذا الغرض
تم وضع برنامج
لدعم اللامركزية، يشمل مراجعة النصوص المتعلقة بالنظام
الجبائي
المحلي، وبالتنظيم المالي للجماعات المحلية وبنظام المحاسبة فيها
. ويتوخى
هذا الجهاز تبسيط وتحسين مردودية النظام الجبائي المحلي، وتأهيل
الإدارة الجبائية المحلية، وخلق انسجام ما بين النظام الجبائي المحلي والنظام الجبائي الوطني.


وأخيراً، وفي إطار دعم الجماعات المحلية، تُبذَل جهود
في

سبيل ضمان نجاح سياسة اللامركزية، ولا سيما عن طريق توفير
الدعم القانوني
للجماعات المحلية، ودعم برامج التنمية
الاقتصادية والاجتماعية محلياً،
وأيضاً عن طريق
تعزيز قدرات هذه الكيانات على مستوى التسيير وعلى المستوى
التقني.


Revenir en haut Aller en bas
Admin
Administrateur
Administrateur
avatar

Points : 1163
Réputation : 77
Nombre de messages : 669
Age : 40
Localisation : Sidi Kacem / Sidi Slimane
Date d'inscription : 09/01/2009

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Lun 22 Juin - 7:35

السلام عليكم.

أود أولا أن أحييك على اختيارك الموفق للمواضيع التي تقترحها.

شكرا وحظا سعيدا.

_________________



Revenir en haut Aller en bas
http://enamaroc.exprimetoi.net
SaMiRa
Inactif(ve)
Inactif(ve)
avatar

Points : 4
Réputation : 0
Nombre de messages : 3
Age : 38
Date d'inscription : 17/07/2009

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Ven 17 Juil - 4:56

Merci pour le Partage!
Revenir en haut Aller en bas
mazani
Très actif(ve)
Très actif(ve)


Points : 85
Réputation : 0
Nombre de messages : 85
Age : 33
Localisation : fes
Date d'inscription : 02/05/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Lun 2 Aoû - 6:55

tbarkllah 3lik w3la lmodo3 dialk a ci amir wllahila f ssamim
Revenir en haut Aller en bas
hamdane
Très actif(ve)
Très actif(ve)


Points : 102
Réputation : 2
Nombre de messages : 85
Age : 44
Localisation : taroudant
Date d'inscription : 15/05/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Dim 8 Aoû - 6:45

merci encore
Revenir en haut Aller en bas
halimi2006
Hyperactif(ve)
Hyperactif(ve)


Points : 196
Réputation : 7
Nombre de messages : 179
Age : 35
Localisation : Agadir
Date d'inscription : 30/06/2009

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Mar 17 Aoû - 22:24

merci c'est intéressant.
Revenir en haut Aller en bas
issam126
Actif(ve)
Actif(ve)


Points : 43
Réputation : 12
Nombre de messages : 27
Age : 37
Localisation : maroc
Date d'inscription : 27/08/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Ven 27 Aoû - 11:20

Merci pour le Partage!
Revenir en haut Aller en bas
daawdii
Actif(ve)
Actif(ve)


Points : 39
Réputation : 3
Nombre de messages : 36
Age : 40
Localisation : bouarfa
Date d'inscription : 30/03/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Dim 26 Sep - 16:06

merci bcp
Revenir en haut Aller en bas
betysam
Actif(ve)
Actif(ve)


Points : 26
Réputation : 0
Nombre de messages : 26
Age : 40
Localisation : MEKNES
Date d'inscription : 27/09/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Lun 27 Sep - 8:10

MERCI POUR VOS EFFORTS FOURNIS. EST_CE POSSIBLE DE COPIER CE SUJET SINON Y A T IL UNE ISSUE?MES RESPECTS
Revenir en haut Aller en bas
naoua
Inactif(ve)
Inactif(ve)


Points : 6
Réputation : 0
Nombre de messages : 8
Age : 38
Localisation : laayoune
Date d'inscription : 04/10/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Lun 4 Oct - 9:44

merci bien c'est un sujet trés important .
pour moi je passerai inchallah le concours du cycle superieur prière de tous les membres allah yhfadkoum je cherche exemplaire des epreuves au moins des deux annees precedentes. et allah waliy attawik.
Revenir en haut Aller en bas
lahoutyan
Hyperactif(ve)
Hyperactif(ve)


Points : 213
Réputation : 2
Nombre de messages : 177
Age : 33
Localisation : Tiznit - rabat
Date d'inscription : 23/10/2009

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Jeu 9 Déc - 6:59

merc bcp pour votre sujet que je trouve tès important.
Revenir en haut Aller en bas
Ainet
Hyperactif(ve)
Hyperactif(ve)


Points : 138
Réputation : 0
Nombre de messages : 138
Age : 32
Localisation : errachidia
Date d'inscription : 10/08/2011

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Jeu 11 Aoû - 5:02

merci bien
Revenir en haut Aller en bas
ati_ati
Prince de générosité
Prince de générosité


Points : 572
Réputation : 11
Nombre de messages : 420
Age : 37
Localisation : méknès
Date d'inscription : 04/08/2011

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Sam 10 Sep - 21:51

اللامركزية الادارية
يقصد باللامركزية الادارية توزيع الوظائف الادارية بين الحكومة المركزية في العاصمة و بين هيئات الجماعات المحلية أو المصلحية و تخضع هذه الهيئات المحلية في ممارسة وظيفتها لاشراف و رقابة الحكومة المركزية
و تتخذ اللامركزية الادارية صورتين أساسيتين و هما اللامركزية الاقليمية و اللامركزية المرفقية
و تقترب اللامركزية الادارية من نظامين اخرين و هما اللامركزية السياسية و اللاتركيز الاداري
Revenir en haut Aller en bas
ABDELMAJID MIHFAD
Très actif(ve)
Très actif(ve)


Points : 151
Réputation : 3
Nombre de messages : 119
Age : 40
Localisation : EL JADIDA
Date d'inscription : 14/04/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Dim 11 Sep - 7:54

MERCI ET BON COURAGE
Revenir en haut Aller en bas
bk.larbi
Inactif(ve)
Inactif(ve)


Points : 1
Réputation : 0
Nombre de messages : 1
Age : 40
Localisation : psayq
Date d'inscription : 26/06/2010

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Dim 15 Jan - 16:29

merci bcp
Revenir en haut Aller en bas
mathsph
Inactif(ve)
Inactif(ve)


Points : 24
Réputation : 0
Nombre de messages : 14
Age : 33
Localisation : fès
Date d'inscription : 23/07/2011

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Lun 16 Jan - 4:34

[right]تحياتي لكم جميعا
شكري أخي الكريم على هذه الموضوع القيم، الذي تناول الأبعاد المختلفة لمفهوم اللامركزية، راصدا الإجراءات التشريعية والمؤسساتية التي تبناها المغرب من أجل استنبات هذا المشروع في السياسات الحكومية وفي خطط التنمية. إن اللامركزية تُعد لبنة أساسية لبلورة المشروع الديموقراطي- الحداثي وترسيخ سياسة تقريب الإدارة من المواطنين. إنها باختصار انتصار للديموقراطية ومحاولة لتقليص الهوة بين المركز والهامش، بين العاصمة والمحلي.

مع خالص التقدير والمودة
Revenir en haut Aller en bas
hanane2000
Très actif(ve)
Très actif(ve)


Points : 100
Réputation : 0
Nombre de messages : 100
Age : 36
Localisation : salé
Date d'inscription : 01/09/2011

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Mar 17 Jan - 14:14

merci pour le partage vraiment sujet très important!! apl
Revenir en haut Aller en bas
ati_ati
Prince de générosité
Prince de générosité


Points : 572
Réputation : 11
Nombre de messages : 420
Age : 37
Localisation : méknès
Date d'inscription : 04/08/2011

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Jeu 9 Aoû - 14:05

اللامركزية الاقليمية
تتحقق هده اللامركزية بمنح جزء من التراب الوطني الشخصية المعنوية يعني منحه الاستقلال الاداري و المالي في مباشرة الاختصاصات الموكولة اليه بهدف السهر على تحقيق المصالح المحلية تحت اشراف الحكومة و رقابتها
Revenir en haut Aller en bas
Amila
Très actif(ve)
Très actif(ve)
avatar

Points : 168
Réputation : 0
Nombre de messages : 116
Age : 36
Localisation : Agadir
Date d'inscription : 21/07/2012

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Sam 11 Aoû - 1:00

شكرا على الموضوع القيم
Revenir en haut Aller en bas
ati_ati
Prince de générosité
Prince de générosité


Points : 572
Réputation : 11
Nombre de messages : 420
Age : 37
Localisation : méknès
Date d'inscription : 04/08/2011

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Sam 11 Aoû - 7:58

Les risques de la décentralisation
· Affaiblissement de l'État
· Inégalités entre les citoyens du fait de politiques locales différentes, transfert de ressources
insuffisants
· Dissémination du pouvoir politique alors que le pouvoir économique se concentre (face à une
multinationale le maire d’une ville ou le président d’un conseil général a peu de pouvoir)
· Craintes des fonctionnaires d'État face à leurs transferts aux services décentralisés. Perte
d’indépendance.
· Risques de dérives clientélistes et de corruption chez les élus locaux
Revenir en haut Aller en bas
Amila
Très actif(ve)
Très actif(ve)
avatar

Points : 168
Réputation : 0
Nombre de messages : 116
Age : 36
Localisation : Agadir
Date d'inscription : 21/07/2012

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Sam 25 Aoû - 5:48

موضوع في الصميم.شكرا على المشاركة
Revenir en haut Aller en bas
lahoucine17
Inactif(ve)
Inactif(ve)


Points : 3
Réputation : 0
Nombre de messages : 3
Age : 43
Localisation : taroudant
Date d'inscription : 12/10/2012

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Lun 15 Oct - 9:04

Merci bien si AMIR le sujet est très intéressent
Revenir en haut Aller en bas
matar
Inactif(ve)
Inactif(ve)


Points : 4
Réputation : 0
Nombre de messages : 4
Age : 38
Localisation : es smara
Date d'inscription : 05/05/2012

MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   Mar 16 Oct - 6:40

merci infinilenr chers frere ,alah yjazikom w ysahal àlikom kol ma nwaytou ,ce que vous nous avez fourni est ters important .merccccccci mille mille foisssssssss
Revenir en haut Aller en bas
Contenu sponsorisé




MessageSujet: Re: مسلسل الامركزية بالمغرب   

Revenir en haut Aller en bas
 
مسلسل الامركزية بالمغرب
Voir le sujet précédent Voir le sujet suivant Revenir en haut 
Page 1 sur 1

Permission de ce forum:Vous ne pouvez pas répondre aux sujets dans ce forum
Préparation aux concours administratifs et aux examens de l'ENA :: CONNAISSANCES INDISPENSABLES :: 
Droit et politique
-
Sauter vers: